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國會兩黨領袖不顧白宮強烈的反對,22日宣布達成協議全面制裁俄國,以懲罰俄國干預美國選舉,以及俄國對烏克蘭等鄰國和敘利亞的軍事侵略行動;兩黨的協議不僅框限川普的對俄政策,也讓川普面臨艱難抉擇。

雖然白宮宣稱川普總統需要彈性,以配合他與莫斯科的外交計畫調整制裁措施,可是國會嚴格限制總統對俄國放寬或取消制裁的能力,規定這類做法都需國會審核通過。

川普與普如何貸款買車亭友好 兩黨警覺

國會堅持這種規定,因為兩黨議員都對川普與俄國總統普亭意氣相投、而且一心與俄國改善關係有所警覺。

這項法案的規定使川普受到自己的共和黨信用貸款沒繳怎麼辦控制的國會箝制,也使深陷通俄門調查危機的川普政府受到另一重與俄國有關的束縛。

眾院預定25日就這項提案進行表決,而川普可能面臨艱難抉擇:冒著助長他對普亭言聽計從的指控風險,否決國會通過的制裁法案,或是簽字展開他的政府很不願意對俄國施行的制裁。

對川普更麻煩的是,國會把他的政府亟於制裁的伊朗和北韓卡債更生也納入新法案,擴大對它們的制裁行動。

白宮尚未就這項法案發表談話,不過兩名高級官員說,在當前政治氣氛,他們無法想像川普會予以否決,即使他認為這項法案干預他執行外交政策的行政權。

參院上個月就通過制裁俄國的提案,卻在眾院擱淺,而民主黨指責共和黨應川普政府要求存心拖延,因為政府堅持這項法案會剝奪總統根據需要放寬或解除制裁的能力,政府也支持能源、國防和金融業者的說法,宣稱一些信用貸款利率試算制裁條款可能損害美國企業。

眾院版本略做修改,包括順應油氣業關心的問題,可是共和黨領導階層似乎拒絕理會白宮大部分的反對意見。

齊心抗俄 共和黨與總統對立

共和黨及民主黨對移民和健保等議題尖銳對立,卻一直對制裁俄國的必要擁有共識,使共和黨在涉及俄國的當前極為敏感議題與本黨總統形成對立。

但是,在政治上,兩黨議員都能從這項跨黨合作各取所需:民主黨試圖讓俄國干預美國大選,害喜萊莉?柯林頓意外落選付出代價;向來主張強硬對付俄國的共和黨,則能藉此平息包庇本黨總統的批評聲浪。(相關報導見A5)

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